Il New Deal: il programma socioeconomico del governo polacco per i prossimi anni

Aggiornamento al 30.10.2021

Dopo averlo posticipato a marzo, sabato 15 maggio 2021 il governo polacco ha finalmente annunciato il “Polski Ład” (Accordo Polacco – New Deal), il programma socioeconomico per la ripresa e per la gestione delle finanze per il periodo 2021-30 sostenuto da prestiti e sovvenzioni dal Recovery Fund dell’Unione Europea.

All’interno ci sono piani per aumentare la spesa sanitaria, per sostenere i pensionati e le famiglie e per tagliare le tasse ai lavoratori a basso e medio reddito. L’obiettivo, secondo il Primo Ministro Mateusz Morawiecki, è quello di “costruire una classe media per tutti, non per pochi” e che dia la possibilità ai polacchi di raggiungere la qualità della vita dei paesi europei più ricchi. Il programma dovrebbe essere adottato dal governo a settembre.

(Agg. 30/06) A inizio giugno, Morawiecki ha affermato che il piano affronterà “10 aree chiave di cambiamento” e sarà introdotto nei successivi 100 giorni.¹

(Agg. 30/10) Il Polski Ład è stato adottato nella sessione del Sejm del 1° ottobre 2021. “Ci sono ancora più cambiamenti, vantaggiosi per i contribuenti”, si vanta il governo. Le nuove soluzioni riguardano, tra gli altri, imprenditori, anziani e famiglie numerose.

Il Sejm ha respinto l’emendamento del Senato ipotizzando il rinvio dell’entrata in vigore della legge su New Deal al 2023.²

Le proposte

La proposta del governo, divisa in 10 capitoli per un totale di 160 pagine, fa leva su 5 punti fondamentali:

• –  L’aumento della spesa sanitaria pubblica dal 4% del PIL attuale al 6% entro il 2023 e al 7% entro il 2027;
• –  Un aumento dell’importo esentasse, dagli attuali 3.091 PLN all’anno, a 30.000 PLN e la soglia per entrare nella fascia di imposta sul reddito più alta del 32% verrà̀ aumentata dagli 85.500 PLN ai 120.000 PLN. Tale soluzione non verrà applicata agli imprenditori che hanno una tassazione fissa flat tax (“przedsiębiorcy rozliczający się z dochodu liniowo”). Mentre l’importo esentasse si applicherà ai contribuenti che pagano aliquote fiscali del 17 e del 32 per cento.
• –  Grandi progetti infrastrutturali nella viabilità nazionale – tra cui il mega-aeroporto Solidarity Transport Hub (CPK) – in linee ferroviarie, nel settore culturale e sportivo e nella digitalizzazione, finanziati dall’emissione di obbligazioni da un fondo BGK, che secondo il governo creeranno insieme 500.000 nuovi posti di lavoro;
• –  Garanzie statali per il contributo proprio ai mutui ipotecari, fino a 150.000 PLN, o sussidi fino a 160.000 PLN per l’acquisto di alloggi sociali o per famiglie con molti bambini. Assistenza nella restituzione di mutui ipotecari dopo la nascita di secondi o successivi figli fino a 150.000 PLN. Allentamento delle regole sui permessi di costruzione di case unifamiliari fino a 70 mq;

(Agg. 30/07) Vi è l’intenzione di legiferare, per consentire al governo di adottare un programma di garanzia per le persone meritevoli di credito, ma non dotate di risparmi per coprire l’acconto richiesto dalle banche. La soluzione prevede che in tali casi sarà possibile concedere al mutuatario una garanzia da parte di Bank Gospodarstwa Krajowego. Le disposizioni della legge definiscono le condizioni di base che devono essere soddisfatte dal programma di garanzia e chi potrà utilizzarlo.Le ipotesi presentate alla Cancelleria del Primo Ministro prevedono che l’importo garantito non possa superare il 20% del valore dell’immobile oggetto di acquisto e l’importo di 100.000 PLN. ³

– Piani per esentare dalle tasse le pensioni più basse, stimando un incremento del pagamento netto per il 65% dei pensionati, bilanciato da un aumento dei contributi previdenziali e di assicurazione sanitaria dei lavoratori ad alto reddito, e in particolare dei lavoratori autonomi.

(Agg. 30/09) Il viceministro delle finanze Piotr Patkowski ha spento le speranze di coloro che avevano sperato che il New Deal avrebbe introdotto modifiche all’IVA e al CIT. Invece, ci saranno cambiamenti sul margine fiscale.

− Per quanto riguarda queste due imposte (CIT e IVA), non prevediamo nessun cambiamento importante al momento, e certamente nessun aumento di queste imposte. Ma in generale non ci sono cambiamenti in quanto tali, ci stiamo concentrando principalmente sulla questione del cuneo fiscale”.

Ha detto Patkowski a Radio Zet.

Alla domanda su cosa possiamo aspettarci dal New Deal, ha assicurato che il programma sarà basato su due pilastri: da un lato sosterrà gli investimenti e dall’altro introdurrà soluzioni che lasceranno più soldi nelle tasche dei lavoratori.

− Il New Deal metterà, in primo luogo, molta enfasi sul lato degli investimenti pubblici, ma d’altra parte vogliamo anche che il denaro dei dipendenti rimanga in gran parte nelle loro tasche. Vale a dire, sarà un programma piuttosto a favore della popolazione, e sarà certamente rivolto a persone che guadagnano stipendi nella metà inferiore. Questa sarà principalmente una riforma rivolta a loro e sarà una riforma benefica.

Ha detto il viceministro Piotr Patkowski. ⁴
(Agg. 30/06):⁵

1. La soglia esentasse aumenterà a 30.000 PLN per tutti.

Per incoraggiare il lavoro legale, verranno introdotte anche soluzioni finanziarie favorevoli per le famiglie: le coppie che presentano una richiesta congiunta potranno usufruire dell’importo esentasse di 60.000 PLN.

La soluzione entrerà in vigore il 1° gennaio 2022.

(Agg. 30/10): Aumento storico dell’importo esentasse a PLN 30.000 PLN (livello europeo) equamente per tutti, indipendentemente dai guadagni.

2. Pensioni senza tasse.
I pensionati che ricevono un’indennità fino a 2.500 PLN lordi non pagheranno il PIT. La soluzione entrerà in vigore il 1° gennaio 2022.

(Agg. 30/10): Il PIT-0 per gli anziani è un incentivo a rimanere nel mercato del lavoro. Verrà utilizzato da dipendenti a tempo pieno, lavoratori a contratto e imprenditori che, pur raggiungendo il diritto alla pensione, continueranno ad essere professionalmente attivi. Il PIT-0 per gli anziani funzionerà come il PIT-0 per i giovani, ad es. reddito annuo da lavoro fino a 85.528 PLN. Gli anziani avranno ancora un importo gratuito da utilizzare, che ammonterà a 30.000 PLN. Quindi, i lavoratori anziani che non ricevono una pensione di vecchiaia pagheranno l’imposta solo dopo aver superato i 115 528 PLN di reddito (30 mila PLN dell’importo gratuito + 85 528 PLN dello sgravio).⁶

3. Niente code agli specialisti – eliminazione dei limiti.

L’assistenza ambulatoriale sarà estesa e saranno aboliti i limiti di ammissione agli specialisti in tutte le aree della medicina. Questo vale per tutti i pazienti, compresi i più giovani, di età inferiore ai 18 anni. L’effetto di questa soluzione sarà la riduzione di onerose code e un più facile accesso al medico.

La soluzione entrerà in vigore nella seconda metà del 2021.

(Agg. 30/10) Si sta verificando una riduzione delle tariffe forfettarie, per ingegneri, professioni informatiche, medici.

4. Più fondi per l’assistenza sanitaria: 7 per cento del PIL. L’obiettivo del governo è raggiungere questo livello entro 6 anni.

(Agg.30/08) Il ministro delle finanze Tadeusz Kościński ha annunciato pochi giorni fa che il governo sta considerando un’introduzione graduale dell’obbligo contributivo. “Siamo abbastanza avanti nelle discussioni sull’ammontare del contributo sanitario e siamo d’accordo che sarà implementato gradualmente. Se sarà il 3 per cento, o il 2,5 per cento, o il 3,5 per cento, o il 2,7 per cento e quale scala sarà nei prossimi anni, non vorrei ancora commentare – ha detto il ministro delle finanze alla radio polacca. Ci sono stati anche rapporti dei media, che hanno indicato che il governo sta anche considerando di ritirarsi dall’idea di un contributo sanitario.”⁷

5. Sussidi statali per la casa.

Attraverso la Bank Gospodarstwa Krajowego, lo Stato garantirà il proprio contributo fino al 40% fino a un importo di 100 mila PLN per un periodo massimo di 15 anni. La soluzione sarà rivolta ai giovani, dai 24 ai 40 anni. Cofinanziamenti a fondo perduto anche per famiglie con più di un figlio.

La soluzione entrerà in vigore nel quarto trimestre del 2021.

(Agg. 30/07): “Risolvere i problemi abitativi dei polacchi è una priorità per il mio ministero”, ha affermato il Vice Primo ministro Jarosław Gowin in una conferenza stampa al Sejm, alla quale ha partecipato anche il Viceministro dello sviluppo, del lavoro e della tecnologia Anna Kornecka. “Abbiamo preparato soluzioni che faciliteranno sicuramente l’accesso dei polacchi al proprio appartamento. Questi cambiamenti vanno verso uno dei progetti più importanti dell’accordo polacco. Quello che stiamo facendo non sono annunci, ma fatti”, ha proseguito il Vice Primo Ministro e Ministro dello sviluppo, del lavoro e della tecnologia. La soluzione è supportare direttamente le famiglie nell’affitto o nell’acquisto di un appartamento/casa unifamiliare.

La legge definirà le regole per la concessione, la realizzazione e la contabilizzazione delle prestazioni in denaro nelle seguenti varianti:

1. buono per l’edilizia sociale.
2. buono per l’alloggio familiare.

Il buono per l’edilizia sociale sarà destinato a persone che non hanno un appartamento proprio e il loro reddito limita la possibilità di ottenere un prestito. Il buono alloggio familiare sarà uno strumento di sostegno rivolto alle famiglie composte da almeno tre figli o persone con certificato di invalidità grave. Allo stesso tempo, le soluzioni proposte definiranno delle possibili eccezioni. ⁸

Il 23 luglio è entrata in vigore una modifica della legge su alcune forme di sostegno all’alloggio. Le nuove regole consentiranno di creare agenzie di affitto sociale, intermediari tra proprietari di appartamenti in affitto e persone a basso reddito.

“Le soluzioni proposte forniscono strumenti per soddisfare una delle esigenze più importanti di ogni persona: la necessità di avere una casa. Offrendo ai comuni nuovi strumenti per ampliare la gamma di alloggi disponibili, ad esempio, per i giovani che creano famiglie, possiamo anche contribuire a creare uno spazio amichevole per lo sviluppo familiare e ridurre il problema demografico, e questa è una delle principali sfide che stiamo affrontando ora “, afferma il Vice primo Ministro, Ministro dello Sviluppo, del lavoro e della tecnologia Jarosław Gowin.

“Queste politiche abitative mirano a mitigare l’impatto negativo dell’epidemia sul mercato degli affitti. Le agenzie di affitto sociale sono entità che mediano tra i proprietari in affitto e le persone a medio o basso reddito che vogliono affittare un appartamento”, aggiunge la Viceministra dello Sviluppo, del Lavoro e della Tecnologia Anna Kornecka ⁹

(Agg.30/08) Per attuare al meglio le politiche dei diversi temi, l Consiglio dei ministri, ha istituito il Ministero dello Sviluppo e della Tecnologia. Il Ministero dello Sviluppo e della Tecnologia è stato creato dalla trasformazione dell’attuale Ministero dello Sviluppo, del Lavoro e della Tecnologia. Servirà i dipartimenti dell’amministrazione governativa:

− costruzione, pianificazione e alloggi;
− economia;
− turismo.
Il regolamento è entrato in vigore il giorno del suo annuncio, ovvero il 12.08.2021.¹⁰

6. Riduzione delle formalità per le case fino a 70 m2.
Dopo le modifiche, la costruzione sarà possibile senza permessi e altri documenti.

Il processo di costruzione sarà abbreviato fino a diverse settimane. In questo modo, ridurremo le formalità ridondanti.
La soluzione entrerà in vigore nel quarto trimestre del 2021.

(Agg. 30/07): Uno dei presupposti del programma “Polish Deal” è l’introduzione di un cambiamento consistente nell’agevolare la costruzione di piccoli edifici residenziali unifamiliari e singoli edifici ricreativi, con un’area di sviluppo fino a 70 m2, senza la necessità di ottenere un permesso di costruire, senza la necessità di nominare un direttore dei lavori e di tenere un registro di costruzione. Pertanto, è necessario modificare la legge sull’edilizia e quella sulla pianificazione e lo sviluppo del territorio, introducendo disposizioni per facilitare l’attuazione del suddettoinvestimento.Le modifiche previste consentiranno di accelerare e semplificare il processo di investimento e di costruzione, che renderà più facile per i futuri investitori la costruzione del suddetto edifici.

È già possibile dal 1° luglio, sul sito web di e-budownictwo, presentare domande online, tra le altreper permessi di costruzione nonché per progetti architettonici.Sue- budownictwo.gunb.gov.pl sono disponibili anche altri moduli, tra cui quelli per avviare una procedura di legalizzazione semplificata. In totale, 23 moduli possono essere inviati online. ¹¹

(Agg.30/08) Oltre 700 nuovi appartamenti saranno costruiti a Małopolska. I primi di agosto, a Brzesko, alla presenza del vice primo ministro Jarosław Gowin, è stato firmato l’accordo. I partecipanti si sono impegnati a costruire appartamenti nell’ambito del programma social housing initiatives, preparato dal Ministero dello Sviluppo, del Lavoro e della Tecnologia. Alla cerimonia hanno partecipato anche i viceministri Anna Kornecka e Andrzej-Gut Mostowy.

Nella prima fase, si prevede di costruire 720 appartamenti con una superficie media di 50 metri quadrati. Nei piani di sviluppo pluri-familiare ci sono appartamenti da uno, due e tre camere. Saranno destinati all’affitto per le persone che non hanno affidabilità creditizia, ma hanno capacità di affitto. Si tratta di appartamenti per famiglie a reddito medio che non possono permettersi di acquistare o affittare un appartamento sul mercato commerciale.

“Anche se in Polonia stiamo registrando risultati record nel settore dell’edilizia abitativa, vi è ancora una carenza di alloggi per le persone con redditi moderati. Molte persone non possono ancora permettersi di prendere un mutuo per acquistare un appartamento, “ha detto la Viceministra Anna Kornecka.

Ha poi aggiunto: “ognuno ha diritto a un appartamento confortevole, alla stabilità della vita per sé stessi e i propri cari. E anche se non tutti possono permettersi di acquistare i propri locali, certamente i lavoratori possono permettersi di pagare regolarmente un affitto ragionevole. La risposta alle esigenze abitative di queste persone sono le associazioni di edilizia popolare e le iniziative di edilizia popolare “.¹²

7. Aiuti per i genitori.

Un “capitale per la cura della famiglia” di 12 mila PLN, che i genitori potranno utilizzare in modo flessibile per coprire i costi di cura del secondo figlio di età compresa tra 12 e 36 mesi. Ci saranno due opzioni per prelevare denaro: 1.000 PLN al mese per un anno, 500 PLN al mese per due anni.

La soluzione entrerà in vigore il 1° gennaio 2022.

(Agg.30/08): Secondo le stime del governo, già nel 2022 circa 410 mila bambini saranno coperti dal sussidio Family Care Capital. A loro volta, 110 mila riceveranno un soggiorno sovvenzionato all’asilo. La prestazione Family Care Capital sarà concessa ai genitori. ¹³

(Agg. 30/09) C’è stata una speculazione per qualche tempo sull’aumento del 500+ di 200 PLN. In aprile, il viceministro responsabile per la famiglia, Elżbieta Rafalska, ha menzionato un’idea ungherese che prevede un beneficio per i nonni che si prendono cura dei bambini fino a tre anni, in modo che i genitori possano tornare a lavorare. “Nonna+” è come i media hanno battezzato l’idea. Anche se a Rafalska è stato ripetutamente chiesto se il ministero voleva davvero utilizzare soluzioni ungheresi, ha evitato di rispondere alla domanda.¹⁴

Lo Stato spende sempre di più per la creazione di asili nido. – Vogliamo annunciare un programma “Un asilo nido in ogni comune”. I governi locali che vogliono costruire un asilo nido nel loro comune riceveranno una sovvenzione dallo stato”, ha assicurato il presidente del Senato.

(Agg. 30/09)

L’oratore ha anche sottolineato gli sforzi di insegnanti, genitori e studenti durante l’apprendimento a distanza durante l’epidemia. – Creeremo un programma nazionale per compensare le barriere e le carenze causate dal coronavirus e dall’apprendimento a distanza, ha detto. Ha informato che gli studenti di ogni scuola riceveranno un sostegno psicologico.

8. Test prenatali e preventivi

Elżbieta Witek ha annunciato che l’accesso ai test prenatali sarà ampliato in modo che tutte le donne incinte possano averli gratuitamente. Verrà anche lanciato un programma di test di profilassi per le persone oltre i 40 anni, finanziato con fondi pubblici. – Non è necessario spiegare a nessuno che è molto meglio prevenire le malattie che curarle dopo – ha sottolineato l’oratore. Ha spiegato che questo sarà collegato agli esami periodici nel campo della medicina del lavoro.

9. Programma di investimenti strategici

Sussidi per gli investimenti dei comuni e dei poviat. A causa dei cambiamenti nell’imposta sul reddito, meno soldi andranno al bilancio dei governi locali. Questa perdita sarà superata grazie al nuovo sussidio. I comuni e i poviat potranno utilizzare questi soldi per scopi di investimento.

La soluzione entrerà in vigore nel terzo trimestre del 2021.

10. Sussidi per il carburante agricolo e potenziamento delle vendite dirette da parte degli agricoltori.

Gli agricoltori polacchi riceveranno un tasso di sovvenzione più elevato per il carburante agricolo. Tale importo aumenterà̀ da 100 PLN per 1 ha a 110 PLN. Inoltre, verrà applicato anche un nuovo sistema di fatturazione. Sarà più conveniente per l’agricoltore e più redditizio per lo stato. Il commercio al dettaglio agricolo, attualmente possibile solo nel voivodato, dove avviene la produzione, o eventualmente nel vicino voivodato cambierà: il governo consentirà agli agricoltori una forma più libera di RHD (Rolniczy Handel Detaliczny), attraverso la vendita per corrispondenza in tutta la Polonia e la creazione di un programma di sostegno del KOWR (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa).

La soluzione entrerà in vigore nel quarto trimestre del 2021.

11. Costruzione di piccoli centri scientifici Copernicus in tutto il paese.

Con la ricorrenza nel 2023 del 550° anniversario della nascita di Niccolò Copernico, sono in programma l’edificazione di diverse decine di piccoli Copernicus Science Center.

(Agg. 30/09)
La costruzione di piccoli centri scientifici mira a:

• −  l’uguaglianza delle opportunità educative per i bambini e i giovani,
• −  aumentare l’accesso alle risorse scientifiche,
• −  rafforzare il capitale sociale e scientifico nelle comunità locali,
• −  garantire l’alta qualità dei programmi attuati, contrastando gli effetti negativi della pandemia di COVID-19,
• −  costruire l’impegno verso la scienza tra i bambini e i giovani,
• −  impatto sull’attivazione sociale,
• −  sviluppo dell’imprenditoria locale,
• −  creazione di nuovi posti di lavoro,
• −  intraprendere attività di divulgazione scientifica.
  La soluzione entrerà in vigore nel quarto trimestre del 2021.

(Agg. 30/09)

12. Modifiche all’agevolazione del ritorno.

Le modifiche presentate che saranno introdotte nel “decreto polacco” indicano anche chi potrà beneficiare dell’agevolazione di ritorno. Questa preferenza si applica prima di tutto alle persone che hanno la cittadinanza polacca, la Carta del Polo e non hanno avuto residenza fiscale in Polonia negli ultimi 3 anni. Il fatto di risiedere fuori dal paese sarà confermato non solo dal certificato di residenza, ma anche da altri documenti, ad esempio certificati rilasciati da amministrazioni di altri paesi e documenti riguardanti il lavoro o la registrazione all’estero.

13. Un periodo più lungo per liquidare le indennità.

Il progetto di legislazione fiscale presentato include anche nuovi sgravi fiscali e la modifica di quelli esistenti. Dopo le consultazioni, si propone di prolungare il periodo per sistemare alcuni di essi. Il catalogo presentato dal Ministero delle Finanze nel progetto di “ordine polacco” è ampio. Essi includono:

− lo sgravio R&S (CIT e PIT) – è uno sgravio che serve a sostenere il lavoro concettuale su un nuovo prodotto, nel quadro dell'”ordine polacco” le deduzioni dei salari dei dipendenti devono essere aumentate;

• −  sgravio per i prototipi (CIT e PIT) – il progetto presentato dal Ministero delle Finanze presuppone l’introduzione della possibilità di dedurre dalla base imponibile i costi di: produzione di prova di un nuovo prodotto o i costi di lancio di tale prodotto sul mercato. Sarà possibile dedurre il 30% della somma dei costi di: produzione di prova di un nuovo prodotto e il suo lancio sul mercato (fino al 10% del reddito da “altre fonti”/attività commerciale);
• −  rilievo per il sostegno dei dipendenti innovativi, est è una preferenza che è quello di facilitare la concorrenza per gli specialisti con abilità e competenze chiave. Questa indennità darà la possibilità di dedurre dal PIT i pagamenti anticipati dei dipendenti e delle persone assunte sulla base di contratti di diritto civile i costi qualificati, che il contribuente non ha dedotto dal suo reddito nella dichiarazione annuale come parte della deduzione dell’indennità di R&S;
• −  sgravio per la robotizzazione (CIT e PIT) – secondo le disposizioni del progetto, in base allo sgravio sarà possibile dedurre dalla base imponibile un importo che rappresenta il 50% dei costi fiscalmente deducibili sostenuti nell’anno fiscale per la robotizzazione, mentre l’importo della deduzione non può superare l’importo del reddito ottenuto dal contribuente nell’anno fiscale da redditi diversi dai redditi da capitale;
• −  IP Box (CIT e PIT) – il progetto introduce la possibilità di utilizzare, in modo simultaneo, lo sgravio R&S e l’insediamento IP Box, in particolare per quanto riguarda la deduzione da parte di un contribuente dei costi qualificati nello sgravio R&S dal reddito da diritti qualificati in IP Box.

14. Pacchetto di agevolazioni per gli imprenditori.

Secondo le disposizioni del progetto presentato, le persone che conducono un’attività commerciale devono avere la scelta di un pacchetto di sgravi. Secondo i presupposti, questi devono essere:

• −  agevolazione per le IPO, cioè le offerte pubbliche iniziali di azioni, insieme all’agevolazione per gli investimenti nelle IPO per sostenere l’investimento di capitale a lungo termine nel mercato pubblico;
• −  agevolazione per coloro che investono attraverso fondi di Venture Capital, che investono capitale in aziende innovative;
• −  agevolazione da consolidamento o da fusione;
• −  Expansion relief, che è un incentivo fiscale per entrare in nuovi mercati;
• −  agevolazione di consolidamento (CIT) – secondo le proposte presentate, in base a questo sgravio un contribuente potrebbe dedurre dal suo reddito l’importo delle spese per l’acquisizione di azioni (stock) in una società con personalità giuridica, fino all’importo del suo reddito fiscale dalla fonte generale, tuttavia, non più di 250 mila PLN all’anno;
• −  agevolazione da IPO (CIT) – secondo le proposte presentate, le spese per l’esecuzione di un’offerta pubblica iniziale di azioni su un mercato regolamentato saranno deducibili dal reddito (spese per la preparazione di un prospetto, spese notarili, giudiziarie, di bollo e di cambio, nonché spese per servizi di consulenza legale, fiscale o finanziaria);
• agevolazione per gli investimenti in ASI (PIT) – questa soluzione introduce la possibilità di dedurre dalla base imponibile un importo che costituisce il 50% delle spese per l’acquisizione (assunzione) di azioni di una società di investimento alternativo o di una società in cui una società di investimento alternativo ha almeno il 5% delle azioni (stock) a condizione che tali azioni (stock) siano state detenute per almeno 2 anni;

Attualmente, le agevolazioni R&S, le agevolazioni del lavoratore innovativo e le agevolazioni della robotizzazione possono essere contabilizzati nell’anno in cui la spesa è sostenuta e per 6 anni consecutivi. In seguito alla consultazione, altri quattro agevolazioni potranno essere contabilizzati secondo queste regole favorevoli. Il periodo di liquidazione per l’agevolazione di espansione e quella dei monumenti sarà esteso da 5 a 6 anni, l’agevolazione terminale da 4 a 6, e l’agevolazione del prototipo da 2 a 6.

15. Imposta lineare

Nel caso degli uomini di linea, i cambiamenti nella Lada polacca promettevano di essere estremamente sfavorevoli. Questo gruppo non solo pagherebbe un contributo più alto, ma non beneficerebbe nemmeno dell’aumento dell’importo gratuito a 30 mila PLN. Il MoF ha proposto che il tasso di contribuzione sia aumentato dal 2022, ma non al 9%, bensì al 4,9%. Sarnowski ha presentato i calcoli relativi al nuovo tasso di contribuzione. Per esempio, un imprenditore con un reddito mensile di 10.000 PLN che regola i suoi conti su base forfettaria paga attualmente 53,03 PLN al mese (tenendo conto della deduzione del 7,75% dalla base imponibile). Nella versione originale dell’ordine polacco, avrebbe pagato 803,19 PLN. Tuttavia, il cambiamento presuppone che pagherà 437,29 PLN.

16. ‘’Modello estone’’ (CIT).

Il cosiddetto ‘’Modello Estone’’ consiste in:

• –  nessun obbligo di imposte per un’azienda condizione che il profitto rimanga all’ interno di questa,
• –  nessun obbligo di rendicontazione fiscale separata e nessun obbligo amministrativo minimo per le aziende,
• –  tassazione inferiore a quella attualmente vigente,
• –  semplificazione amministrativa grazie alla Legge Contabile.

La bozza, modificata dopo varie consultazioni, include anche cambiamenti nel CIT. Un cambiamento importante è la riduzione della tassazione effettiva dei piccoli contribuenti (che pagano la CIT) con PIT e CIT che passano dal 25% al 20%. Durante le consultazioni, molte aziende interessate a passare al ‘’modello estone’’ hanno chiesto una riduzione dell’aliquota fiscale anche per i grandi contribuenti. Lo Stato polacco ha deciso di soddisfare questa richiesta: a partire dal 2022, come spiegato dal viceministro delle finanze Jan Sarnowski mercoledì, l’intero onere di PIT e CIT sulle distribuzioni dei profitti di una società (che utilizza il ‘’modello estone’’) diminuirà per i contribuenti più grandi dal 30 al 25% per tutti, senza alcune condizioni. In questo modo, la tassazione sarà quasi 1/3 più bassa che nel caso dei dividendi pagati dai contribuenti CIT ordinari. L’importo di PIT e CIT in questo momento è pari al 34,39%.

Secondo ING Polonia15, il costo massimo del piano dovrebbe ammontare a 651,6 miliardi di PLN in totale, ovvero 65 miliardi di PLN all’anno; tuttavia, sono stime molto approssimative dato che molti dei progetti sono più concetti che disegni di legge. Gli analisti prevedono un nuovo stimolo alla domanda ma sono preoccupati per l’impatto negativo sulla propensione ad investire. In precedenza, il deficit derivante dai trasferimenti sociali è stato chiuso da aliquote fiscali effettive più elevate tra gli altri contribuenti, principalmente le imprese, generando incertezze normative e limitando gli investimenti privati nel settore delle PMI.

(Agg. 30/10):

17. Ordine polacco – Modifiche IVA

Le più importanti modifiche all’IVA incluse nell’ultima versione del Polish Deal

Act. Saranno in vigore dal 01/01/2022.

• Il programma “Polish Deal” prevede l’introduzione nell’ordinamento giuridico della struttura del gruppo IVA, ossia un insieme di soggetti collegati finanziariamente, economicamente e organizzativamente, che è registrato come contribuente IVA.
• Le consegne di beni e servizi effettuate da un membro di un gruppo IVA a un altro membro dello stesso gruppo non saranno imponibili. Per contro, le cessioni di beni e servizi effettuate da un membro del gruppo a un soggetto esterno a tale gruppo saranno considerate effettuate da quel gruppo IVA.
• Il gruppo IVA può essere costituito da contribuenti stabiliti in Polonia o che gestiscono un’impresa in Polonia attraverso una succursale.

Rimborso IVA accelerato
La legge prevede inoltre la possibilità di rimborso dell’IVA entro 15 giorni da:

1. una volta decorso il termine per la presentazione della dichiarazione in caso di presentazione di :

1. dichiarazione attestante il rimborso della differenza d’imposta,
2. rettifica della dichiarazione, nella quale è stata esibita la dichiarazione, se presentata prima del termine per la presentazione della dichiarazione,

b) presentare una rettifica della dichiarazione, dalla quale risulti il rimborso della differenza d’imposta, se presentata oltre il termine per la presentazione della dichiarazione¹⁶

18. PIT zero per famiglie 4+ e anziani

Le nuove soluzioni includono, tra le altre PIT-0 per anziani e PIT-0 per famiglie 4+:

1) Il PIT-0 per gli anziani è un incentivo a rimanere nel mercato del lavoro. Verrà utilizzato da dipendenti a tempo pieno, lavoratori a contratto e imprenditori (scala, “righello” e forfait) che, pur raggiungendo il diritto alla pensione, ne usciranno e continueranno ad essere professionalmente attivi.

Sono già oltre le 142 mila persone del genere, e potrebbero essercene altri. L’anno prossimo risparmieranno circa 500.000 PLN sulle tasse. È importante sottolineare che questa è una soluzione che andrà a beneficio sia dei dipendenti che degli imprenditori – spiega il viceministro Sarnowski.

2) invece il PIT-0 per famiglie 4+ è una soluzione rivolta ai genitori (compresi genitori affidatari e tutori legali) che allevano almeno 4 figli. Circa 335 mln PLN rimarranno nei portafogli di tali famiglie. Ne beneficeranno circa 110 mila genitori. È una soluzione per tutti, indipendentemente dal fatto che siano dipendenti, imprenditori, allevano figli insieme o genitori single.

Il PIT zero per le famiglie numerose è un altro elemento della politica attiva del governo a favore della famiglia. Questo è un vero aiuto per le famiglie polacche. Cosa c’è di più, il prossimo anno, i genitori approfittando dell’aiuto all’infanzia saranno in grado di ricevere un rimborso fino a concorrenza dell’importo dei contributi previdenziali pagati non solo, ma anche pagato i contributi per la salute – sottolinea il viceministro Sarnowski.

Ben 556 mila beneficeranno di questa soluzione. Oltre 400 milioni di PLN rimarranno nei loro portafogli l’anno prossimo.¹⁷

19. Limitazione dell’ammortamento fiscale nelle società immobiliari

Le modifiche proposte includono la limitazione della detrazione degli ammortamenti fiscali cancellazioni dei beni immobiliari nelle società immobiliari. In base alle norme proposte, la deducibilità fiscale degli ammortamenti fiscali nelle società immobiliari sarebbe limitata al valore dell’ammortamento contabile.

Lo scopo principale di tale modifica è ridurre le differenze tra il risultato fiscale e quello contabile registrato dalle società immobiliari in un determinato anno. Tuttavia, né gli emendamenti né la nota integrativa forniscono ulteriori informazioni sull’interpretazione di tale regola per le società immobiliari che riconoscono gli immobili come investimento contabile ai fini del fair market value laddove non sia richiesta alcuna svalutazione contabile.

Se questa nuova norma dovesse entrare in vigore, ciò potrebbe significare che di fatto non potrebbe essere richiesto alcun deprezzamento fiscale, il che avrebbe un impatto negativo sui rendimenti sui beni.¹⁸

I primi commenti

Rimangono ancora scarsi dettagli sulla modalità dei finanziamenti dei nuovi piani di spesa. Il ministro dello sviluppo Jarosław Gowin ha però affermato che i lavoratori più ricchi pagheranno più tasse e che il bilancio dello Stato verrebbe colpito.

Tadeusz Kosciński, il ministro delle finanze polacco, ha detto al Financial Times che i tagli alle tasse sarebbero in parte finanziati da una crescita più rapida e ha aggiunto che il deficit fiscale sarebbe anche parzialmente coperto da maggiori contributi sociali da parte dei lavoratori e delle imprese, derivanti dai cambiamenti che spingerebbero più lavoratori dal lavoro autonomo a contratti di lavoro a tempo pieno e dalla rimozione di un limite ai pagamenti di sicurezza sociale per i lavoratori autonomi.¹⁹

Adam Czerniak, un economista di Polityka Insight, ha detto che l’ipotesi di una crescita rapida che copra i costi del piano è “ottimistica, ma può accadere” ma ha espresso preoccupazione sulle garanzie statali sui mutui che potrebbero causare un surriscaldamento nel mercato immobiliare in espansione.²⁰

Secondo Piotr Arak, capo dell’Istituto economico polacco (PIE), la poca progressività del sistema contributivo ha favorito i ricchi. L’obiettivo del nuovo disegno fiscale, che dissuaderebbe le persone a creare ditte individuali per pagare tasse aziendali più basse, sarebbe in questo senso utile.²¹

Le maggiori critiche all’accordo polacco provengono da alcune parti dell’opposizione che prevedono maggiori oneri per la classe media e le imprese. Esponenti di centro e di sinistra contestano inoltre la credibilità del governo nel mantenere le promesse.

L’eurodeputato di Platforma Obywatelska, Radosław Sikorski, ha scritto su Twitter: “I piani fiscali confermano che l’alleanza dei nazionalsocialisti con i socialisti internazionalisti ha un fondamento più profondo. Entrambi i gruppi disprezzano la classe media polacca indipendente, imprenditoriale e laboriosa. Quella che ha costruito il successo della terza repubblica.”²²

In un tweet, Krzysztof Gawkowski, leader di Lewica, ha scritto: “Alcune delle proposte sembrano buone, altre sembrano terribili. Ma per ora sono solo slogan e promesse. Aspettiamo la legislazione”.²³ In una successiva intervista con PAP, ha aggiunto: “È in gran parte un festival di promesse. […] La casa? Noi siamo per il sì, ma non per le speculazioni. Assistenza sanitaria e il 7% del PIL? Sì, ma nel 2024, non nel 2027. Importo esentasse? Naturalmente. Prima è, meglio è, ma permettendo allo stesso tempo la progressione delle tasse in modo che beneficino i più poveri e non solo i più ricchi”. Gawkowski ha infine ammesso di essere contento dell’abolizione dei cosiddetti “contratti spazzatura” e dell’equiparazione dei salari di uomini e donne.²⁴

(Agg. 30/06): Il capo dell’accordo di governo, Jarosław Gowin, ha chiesto che i rappresentanti della classe media ricevano un risarcimento per le modifiche fiscali che sono per loro sfavorevoli.

“Preoccupandosi della solidarietà sociale e del necessario sostegno al servizio sanitario, credo che sia necessario tutelare il ceto medio da un drastico aumento delle tasse” ha dichiarato il politico. Il Ministero delle Finanze aveva già dichiarato la sua disponibilità a introdurre cambiamenti nel programma per proteggere la classe media.

(Agg. 30/09) Alcune delle disposizioni del New Deal coincidono con il Piano di Ricostruzione Nazionale. La destra unita vuole finanziare queste aree sovrapposte con il denaro dell’UE. Questo è stato esplicitamente ammesso da Waldemar Buda, viceministro dei fondi e della politica regionale.

− Alcune delle proposte del programma del partito Legge e Giustizia saranno finanziati con fondi europei del Fondo di Ricostruzione.

Ha detto in un programma radiofonico TOK FM.

L’opposizione accusa il governo di usare il denaro dell’UE per attuare il suo programma elettorale. Gli scettici accusano anche il partito al potere che il New Deal può essere un programma completo, ma la sua attuazione supererà il governo.

− Si potrebbe parlare del New Deal se il governo fosse sincero sulle sue promesse e sui grandi progetti di cui ha parlato. Un milione di auto elettriche, 100.000 appartamenti, un magnate della costruzione di traghetti, ecc. Nessuna di queste promesse è stata mantenuta, quindi ora dovremmo avvicinarci a qualsiasi nuova proposta con diffidenza.

Ha detto Maria Małgorzata Janyska, deputata della Coalizione Civica.

I primi effetti

Se la Flat Tax verrà mantenuta al livello e alle condizioni attuali, i maggiori cambiamenti per gli imprenditori riguarderanno il premio di assicurazione sanitaria e l’importo esente da imposta con un impatto reale sul carico fiscale degli imprenditori.

Aumentando la soglia esentasse, la Polonia si avvicinerebbe ai paesi occidentali: ad esempio, in Germania nel 2021 l’importo è di € 9.744, in Francia è di € 10.064, in Gran Bretagna di £ 12.500. Un cambiamento decisamente favorevole dato che il limite era inferiore al minimo di sussistenza.

Secondo Grant Thornton Polska, un cambiamento sfavorevole è l’annunciata mancanza della possibilità di dedurre il contributo di assicurazione sanitaria. Attualmente, per i redditi guadagnati con contratti di lavoro, il tasso di contribuzione mensile per l’assicurazione sanitaria è del 9% della base imponibile, dove il 7,75% del contributo è deducibile dalle tasse. Ora, con il Programma, il contributo per l’assicurazione sanitaria diventerà indeducibile.

In pratica, questo significherebbe un aumento dell’aliquota fiscale di 7,75 punti dalla base di calcolo di questo premio. Semplificando, sarebbe un aumento di imposta del 7,75%. Pertanto, con un importo esentasse più alto e una soglia più alta, dovremo fare i conti con due aliquote d’imposta più alte – cioè 24,75% e 39,75% rispettivamente, il che rende le aliquote fiscali in Polonia molto alte. Gli analisti aggiungono che la mancata deduzione del contributo per l’assicurazione sanitaria ridurrà i benefici per i lavoratori medi e rappresenterà un onere maggiore per i lavoratori più alti.²⁵

Secondo i calcoli di Grant Thornton, a causa dell’effetto del cambiamento del metodo di calcolo del premio di assicurazione sanitaria calcolato sulla base dell’intero reddito, le persone che gestiscono un’impresa, compresi i lavoratori autonomi, perderanno di più dalle modifiche. Un imprenditore che gestisce un’impresa “partita iva” (“dzialalność gospodarcza”) con un reddito di 12.000 PLN lordi al mese pagherà più tasse per oltre 5.500 PLN all’anno, e con un reddito che raggiunge i 20.000 PLN lordi, la sua tassazione aumenterà di oltre 14.000 PLN.

Solo in piccola parte le perdite sull’assicurazione sanitaria saranno ridotte dall’importo più alto di esenzione fiscale e dall’aumento della seconda soglia d’imposta.

Maciej Oniszczuk dello studio legale Oniszczuk & Associates, specializzato in consulenza legale e fiscale per le imprese o la creazione di società in Polonia e all’estero, ha affermato che “le informazioni sui cambiamenti fiscali previsti hanno seminato una tale incertezza tra gli imprenditori che dall’annuncio dell’Accordo polacco il nostro sito web è stato sotto un vero e proprio assedio.”

“Sempre più persone chiedono la possibilità di spostare il loro business fuori dalla Polonia, e paesi come la Repubblica Ceca, Malta e Cipro sono di maggiore interesse”, ha aggiunto Oniszczuk.²⁶

(Agg. 30/06) Secondo Adam Łukojć, manager di TFI Allianz Polska, le garanzie annunciate dovrebbero guidare la domanda di appartamenti. Un primo effetto è evidente dagli aumenti di valore delle società immobiliari alla Borsa di Varsavia. All’inizio di questa settimana, l’indice WIG Nieruchomości era al suo massimo di 11 anni. Tuttavia, secondo Rafał Benecki, questo non è il momento più felice per sostenere il mercato residenziale.

“Queste soluzioni mirano in gran parte a stimolare la domanda di alloggi e, in misura limitata, ad aumentare la loro offerta. Il risultato sarà probabilmente un prolungamento del boom che dura da diversi anni nel mercato immobiliare e un ulteriore aumento dei prezzi degli immobili” prevede lo specialista.²⁷

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1 https://businessinsider.com.pl/finanse/polski-lad-najwazniejsze-potencjalne-skutki-programu-dla- gospodarki/8wrrhh7

2 https://www.pit.pl/aktualnosci/polski-lad-w-senacie-komisja-za-odroczeniem-polskiego-ladu-do-2023-rok- 1006175

3 https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/wicepremier-gowin-rozwiazanie-problemow-mieszkaniowych- polakow-to-nasz-priorytet

4 https://biznes.wprost.pl/gospodarka/10446839/polski-lad-co-zawiera-program-pis-i-skad-pieniadze-na- realizacje.html

5 https://www.gov.pl/web/premier/10-projektow-na-100-dni—premier-przedstawil-harmonogram-wdrazania- polskiego-ladu

6 https://www.pit.pl/aktualnosci/sejm-przyjal-polski-lad-zmiany-w-podatkach-2022-1006071

7 https://www.money.pl/podatki/polski-lad-przedsiebiorcy-sie-buntuja-pod-petycja-rzecznika-juz-ponad-40-tys- podpisow-6677073470835552a.html

8 https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/wicepremier-gowin-rozwiazanie-problemow-mieszkaniowych- polakow-to-nasz-priorytet

9 https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/spoleczne-agencje-najmu-pomoga-w-dostepie-do-mieszkan-dla- osob-o-srednich-i-nizszych-dochodach

10 https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/utworzenie-ministerstwa-rozwoju-i-technologii

11 https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/wicepremier-gowin-rozwiazanie-problemow-mieszkaniowych- polakow-to-nasz-priorytet

12 Nowa Polityka Mieszkaniowa – w pięć miesięcy powstało 12 spółek SIM we współpracy z 115 gminami – Ministerstwo Rozwoju i Technologii – Portal Gov.pl (www.gov.pl)

13 https://www.money.pl/gospodarka/12-tys-zl-na-dziecko-swiadczenie-nie-bedzie-powiazane-z-dochodem-rodziny- 6673193543219872a.html

14 https://biznes.wprost.pl/gospodarka/10446839/polski-lad-co-zawiera-program-pis-i-skad-pieniadze-na- realizacje.html

15 https://think.ing.com/articles/poland-the-polish-deal 16 https://rewit.pl/polski-lad-zmiany-vat-aktualizacja/

16 https://rewit.pl/polski-lad-zmiany-vat-aktualizacja/

¹⁷ https://www.pit.pl/aktualnosci/sejm-przyjal-polski-lad-zmiany-w-podatkach-2022-1006071

¹⁸ https://home.kpmg/pl/en/home/insights/2021/10/tax-alert-tax-changes-in-the-polish-deal-affecting-the-real- estate-market-2021-10-05.html

19 https://www.ft.com/content/d6abdb5c-8560-40c7-b229-a2cf6fefe254

20 Ibid.

21 https://notesfrompoland.com/2021/05/16/polish-government-unveils-increased-social-spending-and-tax-reform- in-pandemic-recovery-plan/

22 https://twitter.com/sikorskiradek/status/1393577453633916932

23 https://twitter.com/KGawkowski/status/1393505454249201665

24 https://wpunkt.online/polska/gawkowski-o-polskim-ladzie-nie-bedziemy-blokowali-ale-chcemy-poznac-szczegoly/

25 https://grantthornton.pl/publikacja/nowy-lad-zmiany-w-podatkach/

26 https://wbj.pl/entrepreneurs-want-to-move-companies-abroad-after-publication-of-polish-deal/post/130828

27 https://businessinsider.com.pl/finanse/polski-lad-najwazniejsze-potencjalne-skutki-programu-dla- gospodarki/8wrrhh7

Fonti principali:

https://notesfrompoland.com/2021/05/16/polish-government-unveils-increased- social-spending-and-tax-reform-in-pandemic-recovery-plan/

https://wbj.pl/entrepreneurs-want-to-move-companies-abroad-after-publication-of- polish-deal/post/130828

https://grantthornton.pl/publikacja/nowy-lad-zmiany-w-podatkach/ https://www.ft.com/content/d6abdb5c-8560-40c7-b229-a2cf6fefe254

https://home.kpmg/pl/en/home/insights/2021/05/tax-alert-tax-changes-brought- about-by-the-polish-deal.html

https://think.ing.com/articles/poland-the-polish-deal

https://wpunkt.online/polska/gawkowski-o-polskim-ladzie-nie-bedziemy-blokowali- ale-chcemy-poznac-szczegoly/

https://www.gov.pl/web/premier/10-projektow-na-100-dni—premier-przedstawil- harmonogram-wdrazania-polskiego-ladu

https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/wicepremier-gowin-rozwiazanie- problemow-mieszkaniowych-polakow-to-nasz-priorytet

https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/spoleczne-agencje-najmu- pomoga-w-dostepie-do-mieszkan-dla-osob-o-srednich-i-nizszych-dochodach

https://www.gov.pl/web/rozwoj-praca-technologia/wicepremier-gowin-rozwiazanie- problemow-mieszkaniowych-polakow-to-nasz-priorytet

https://biznes.wprost.pl/gospodarka/10446839/polski-lad-co-zawiera-program-pis-i- skad-pieniadze-na-realizacje.html